从 2022 年开始，浙江每年都会紧跟中央精神、紧贴浙江发展实际，出台 “8+4” 经济政策体系 —— 即 8 个重点领域政策包和 4 张要素保障清单。“8+4” 已成为浙江知名的经济政策品牌，切实支撑和推动了全省经济社会高质量发展。

2 月 26 日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍浙江省 2026 年 “8+4” 经济政策体系有关情况，此次发布会也是 “开局‘十五五’ 奋进新征程” 主题系列新闻发布活动的首场。

政策核心要求：四个 “更加突出”

“十五五” 开局之年的 “8+4” 经济政策体系意义重大，聚焦聚力落实习近平总书记对浙江的 “4+1” 重要要求和省委 “132” 总体工作部署，在保持政策框架体系总体相对稳定的同时，做到四个 “更加突出”：

l更加突出政策力度 “只增不减”；

l更加突出树立和践行正确政绩观；

l更加突出锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年，干出开局之年的新气象新成效；

l更加突出政策的精准施策和靶向发力。

一、8 个重点领域政策包

（一）深化教育科技人才一体改革发展政策包

推动创新浙江由 “点上出彩” 迈向 “面上开花”，由 “局部优势” 拓展为 “整体胜势”，建设以人才成长 “最佳沃土”、企业发展 “最好摇篮”、融合协同 “最高质效”、政策服务 “最为有感” 为鲜明特征的一流创新生态。

大力支持科技创新：用好共建长三角国际科创中心重大机遇，争取更多国家战略任务、科创平台、科技项目落地浙江；深入实施 “人工智能 +” 行动，持续支持概念验证中心、中试平台、制造业创新中心等建设。强化科技金融支持，力争科技贷款余额超 4.2 万亿元，扩大省级创投类基金群规模，用好浙江社保科创基金，引导资本投早、投小、投硬科技。

大力推进高等教育改革：持续攻坚高校 “双一流” 创建，加快调整学科设置，培养经济社会发展亟需人才，新培育工科类硕博士 1.7 万名以上；推进高校基础设施提质工程，“一校一策” 改善办学条件。

加大引才育才力度：推动人才有序流动共享，优化引进高层次人才结构，深入实施企业高层次人才 “校（院）企双聘” 改革。

（二）加快先进制造业发展政策包

一体推进科技创新和产业创新深度融合、“415X” 先进制造业集群培育工程。

聚焦培育新质生产力：建立未来产业投入增长机制，实施 “揭榜挂帅” 专项激励，培育一批未来产业先导区。

聚焦企业发展赋能提质：推进 “老树发新枝”“新树扎深根”，推动企业实现 “微成长、小升高、高壮大、大变强”；各地加快建立内生招引企业（项目）同等支持、内生项目要素保障和跨地域有序流转等政策机制。

聚焦产业基础升级：用足用好国家大规模设备更新政策，融资租赁投放额超 450 亿元，实施工业重点技术改造项目 5000 项以上；支持引导园区建设低碳园区、零碳园区。

（三）推进服务业扩能提质和消费转型升级政策包

以消费转型拉动新增长：有序清理优化消费限制性措施；省市县联动发放消费补贴，带动商品消费与文旅、体育、养老等服务消费，春节期间全省累计发放以旧换新、有奖发票、消费券等补贴约 13 亿元。

以平台和主体培育新动能：支持打造文化 “新三样” 高质量发展先行区；推动 “平台 + 产业” 双向赋能，打造 25 个以上消费品百亿级产业集群。

以消费生态释放新活力：推出大型演唱会、“浙里来消费” 等活动，打造快闪、慢闪、二次元空间等新模式新场景；升级 “浙 BA” 城市篮球联赛，高质量举办城市足球联赛。

（四）推进世界一流强港和交通强省建设政策包

深化铁路、高速公路、机场投融资改革，推动多式联运发展和运输结构优化，实施交通惠民政策。

完成综合交通投资 3500 亿元以上，推动宁波舟山港集装箱吞吐量达到 4500 万标箱，扩围支持航空口岸新开国际航线。

推进 “四好农村路” 2.0 版建设，新（改）建农村公路 600 公里、养护 5000 公里。

（五）扩大高水平对外开放政策包

坚持买全球、卖全球和引进来、走出去双向发力，打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境。

推动 “直播 + 平台 + 跨境电商 + 海外仓” 融合发展。

支持 100 个左右省级重点展会，组织不少于 2000 个团组赴境外拓展市场。

高标准建设大宗商品资源配置枢纽，支持大宗商品储运、加工、海事服务基地和贸易、交易中心建设。

实施新一轮外资招引、境外投资者以分配利润直接投资税收抵免等政策。

健全海外综合服务体系，扩大跨境贸易投资便利化政策覆盖面。

（六）全力扩大有效投资政策包

深入实施 “千项万亿” 工程，抓好省重大建设项目 1600 个以上，对列入工程年度实施计划的重大产业项目用地用林 “应保尽保”。

迭代升级 “民营经济 32 条”，激发民间投资活力，让民间资本更多参与重大项目建设。

专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于 80%；海上风电、水利、核电等省级以上审批（核准）的重点领域项目，民间投资参股比例不低于 10% 并逐步提升。

（七）推进城乡一体融合高质量发展政策包

统筹做好 “强城”“兴村”“融合” 三篇文章，推动城乡共同发展。

深化城市更新行动，支持新一轮省级中心镇培育发展。

推动现代农业 “土特产富” 全链发展，打造 15 条百亿元以上产业链。

完成全域幸福河湖建设 700 公里，打造 200 个高品质水美乡村。

深化青年入乡 “引育用留” 机制，保持农创客规模在 10 万人以上。

（八）保障和改善民生政策包

深入实施公共服务 “七优享” 工程，解决群众急难愁盼问题，办好民生实事，首次提出 “支持推进人的全面发展”，推进基本公共服务一体化改革，建立与人口结构变化相协调的公共服务资源配置机制。

劳有所得：开展稳岗扩容提质行动，挖掘岗位 100 万个，帮扶重点群体就业 80 万人以上，健全终身职业技能培训制度。

幼有善育：实施生育服务包限额内全额保障、育儿补贴政策，发放托育消费券，发展医育结合服务。

学有优教：鼓励各地因地制宜扩大普通高中学位供给。

住有宜居：实施城中村改造 1.4 万户，完成农房改造 15 万栋。

老有康养：推进 “一床一码” 补需方改革，探索陪伴机器人进机构。

病有良医：打造 “安诊儿” 医疗智能体集群，推广医学人工智能辅助诊断技术，实现医疗专家 “即时可得”。

弱有众扶：稳步提高低保标准，“群帮惠” 帮扶困难群体 16 万人次，新增残疾人就业创业 1 万人，康复救助孤独症儿童 7000 人。

二、4 张要素保障清单

（一）财政金融要素保障清单

安排省级财政支持资金 1053.8 亿元。

力争为经营主体减负 2500 亿元以上。

落实小微企业融资协调机制，力争新增无还本续贷 5000 亿元以上。

支持符合条件的企业发债融资，扩大绿色、科技创新等债券规模，力争发行额达 6600 亿元以上。

（二）自然资源要素保障清单

保障建设用地 30 万亩、用海 10 万亩、用林地 10 万亩。

力争 100 个以上项目纳入国家用地保障范围。

（三）能源要素保障清单

保障全社会电量供给 7700 亿千瓦时左右、天然气供应 220 亿方左右。

推动全省工商业电价稳中有降，进一步降低用能成本。

年度腾出用能空间 300 万吨标准煤以上，倡导绿色低碳发展。

（四）人才要素保障清单

扎实推进 “企业认定、政府认账” 模式，培养认定各类专业人才：卓越工程师 500 名以上、涉外法治人才 100 名以上、数字技术工程师 2000 名以上、首席质量官 2000 名以上。

来源 | 浙江发布

责编 | 陈   洁

编辑 | 胡璐瑶